Pidato Kebijakan Luar Negeri Ardern Pro-AS, Tapi Tidak Harus Anti-China – Diplomat
Oceania

Pidato Kebijakan Luar Negeri Ardern Pro-AS, Tapi Tidak Harus Anti-China – Diplomat

Itu tentang APEC, dan Indo-Pasifik. Tapi yang paling penting, itu tentang Cina.

Pidato utama kebijakan luar negeri Perdana Menteri Jacinda Ardern pada hari Rabu – pada konferensi tahunan Institut Urusan Internasional Selandia Baru (NZIIA) di Wellington – adalah latihan lain dalam membaca yang tersirat.

Biasanya, kisah kebijakan luar negeri Selandia Baru terbesar minggu ini hampir pasti adalah pidato ini. Namun pengumuman mengejutkan pada hari Senin bahwa Ardern akan menjadi tuan rumah pertemuan para pemimpin APEC virtual pada hari Jumat ini telah mencuri perhatian.

Pertemuan ekstra yang belum pernah terjadi sebelumnya – secara nominal tentang tanggapan COVID-19 – adalah semacam kudeta diplomatik untuk Selandia Baru, dan untuk Ardern secara pribadi.

Presiden AS Joe Biden dan Presiden Rusia Vladimir Putin telah mengkonfirmasi bahwa mereka akan menghadiri KTT virtual. Dan tampaknya sangat mungkin Xi Jinping, presiden China, juga akan hadir – meskipun ini belum dikonfirmasi.

Menikmati artikel ini? Klik di sini untuk berlangganan untuk akses penuh. Hanya $5 per bulan.

Oleh karena itu, sama sekali tidak mengejutkan bahwa pidato Ardern menjadi penentu bagi tuan rumah APEC di Selandia Baru.

Ardern secara langsung memeriksa nama sejumlah besar anggota APEC – termasuk Australia, Kanada, Cina, Indonesia, Jepang, Singapura, Korea Selatan, Taiwan, AS, dan Vietnam.

Anggota APEC Asia Tenggara yang tidak disebutkan secara langsung antara lain Malaysia, Filipina, dan Thailand – namun secara tidak langsung masih diakui melalui diskusi mini dalam pidato tentang pentingnya ASEAN bagi Selandia Baru.

Ekonomi APEC yang ditinggalkan Ardern sama sekali adalah yang periferal – Rusia, Chili, Meksiko, dan Peru. Ini mengejutkan, dan sesuatu dari kesempatan yang hilang. Mungkin logikanya adalah bahwa mereka tidak benar-benar sentral dalam tema inti Indo-Pasifik.

Tetapi penyebutan Ardern yang disengaja tentang Inggris dan Uni Eropa – yang dengannya Selandia Baru saat ini mencoba untuk menegosiasikan kesepakatan perdagangan bebas – menunjukkan bahwa itu mungkin hanya pragmatisme Kiwi kuno yang sedang bekerja.

Itu adalah lapisan APEC, tetapi pidato itu jelas memiliki tujuan lain dalam pikiran juga.

Sekilas, pidato Ardern terasa pro-Barat dan pro-AS dan dalam banyak hal, memang demikian. Ini merujuk pada “Indo-Pasifik” – kata sandi diplomatik baru yang disukai untuk menandakan sikap pro-AS dan pro-Barat – sekitar 15 kali. Kata China, sebaliknya, secara eksplisit disebutkan hanya tiga kali dalam pidato hampir 3.000 kata.

Sebagian besar konten jelas ditujukan untuk memuaskan keinginan penonton akan posisi yang lebih pro-AS dari Ardern. Dia mengakomodasi ini dengan berulang kali berbicara tentang “nilai-nilai” Selandia Baru.

Sebuah bagian di tengah-tengah pidato secara keseluruhan – tetapi mendekati awal dari bagian substantifnya – mengidentifikasi apa yang disebut Ardern sebagai “prinsip-prinsip dasar” NZ. Ini dengan tegas dimulai dengan prinsip yang disebut “menghormati aturan.” Menurut Ardern, ini termasuk “konsistensi dengan hukum internasional, termasuk Konvensi PBB tentang Hukum Laut, kebebasan navigasi dan penerbangan.”

Prinsip lain yang diidentifikasi oleh Ardern adalah “keterbukaan,” prinsip inti lain dari doktrin Indo-Pasifik baru dan, pada dasarnya, versi pendek dari ungkapan “Indo-Pasifik yang bebas dan terbuka” yang lebih langsung – dan sedikit lebih provokatif – sekarang banyak digunakan oleh AS dan sekutunya.

Menikmati artikel ini? Klik di sini untuk berlangganan untuk akses penuh. Hanya $5 per bulan.

Jika pendengar pidato Ardern belum membuat hubungan yang jelas antara bagian ini tentang prinsip-prinsip Selandia Baru dan kebijakan China, itu dibuat lebih eksplisit nanti. Menjelang akhir pidatonya, Ardern mengatakan bahwa Selandia Baru memiliki “keprihatinan serius atas situasi di Laut Cina Selatan, termasuk pembangunan pulau buatan, militerisasi lanjutan, dan kegiatan yang menimbulkan risiko terhadap kebebasan navigasi dan penerbangan.”

Tetapi bahkan referensi yang lebih eksplisit ini ditulis dengan hati-hati. Itu adalah Laut Cina Selatan yang dimaksud Ardern, bukan Cina itu sendiri – perbedaan yang halus namun penting. Ada banyak referensi lain ke China yang tersebar di seluruh pidato, tetapi seperti bagian tentang prinsip, mereka sengaja dibuat miring.

Misalnya, dalam kesimpulan pidatonya, Ardern mengatakan bahwa Selandia Baru akan “mendorong para mitra untuk melanjutkan jalur reformasi demokrasi – sama seperti Selandia Baru terus meningkatkan sistem politiknya sendiri – untuk melindungi para pendukung kelembagaan demokrasi: kebebasan dan pemilu yang adil, peradilan yang independen, kebebasan pers, dan kebebasan berkumpul dan berserikat.”

Ardern dapat mengklaim penyangkalan yang masuk akal untuk yang satu ini dan agar adil, komentar tersebut dapat berlaku sama baiknya dengan Rusia (anggota APEC) atau Myanmar (anggota ASEAN). Tetapi paragraf itu jelas ditulis dengan mempertimbangkan Beijing.

Semua ini tidak terduga.

Pidato hari Rabu oleh Ardern di Wellington sebagian besar berlanjut dari pidatonya ke China Business Summit pada bulan Mei, di mana dia mengatakan perbedaan antara China dan Selandia Baru “menjadi lebih sulit untuk didamaikan.”

Pidato itu diberikan di tengah kritik bahwa Selandia Baru telah secara efektif “menjadi lunak” terhadap China, setelah Menteri Luar Negeri Nanaia Mahuta secara terbuka menyatakan keengganannya untuk menandatangani pernyataan bersama Lima Mata di masa depan yang mengkritik China.

Pada akhirnya, pidato Mei Ardern masih cukup ringan terhadap Beijing. Sementara itu merujuk pada masalah Xinjiang dan Hong Kong – dan secara singkat menyentuh kebebasan laut – nadanya masih sangat ringan dan tidak benar-benar melangkah lebih jauh dari apa yang telah dinyatakan oleh Selandia Baru dalam catatan.

Faktanya, dalam beberapa hal itu sebenarnya lebih lembut – dengan Ardern hanya berbicara tentang “situasi hak asasi manusia” Uyghur, daripada bahasa “pelanggaran hak asasi manusia” yang digunakan Mahuta pada bulan Maret, dalam sebuah pernyataan bersama dengan mitranya dari Australia Marise Payne.

Dengan hampir tidak menyebutkan secara spesifik, pidato Ardern kepada NZIIA pada hari Rabu masih lebih ringan ketika datang ke China. Itu jauh lebih merupakan pidato pro-AS daripada anti-China.

Itu konsisten dengan pendekatan seimbang Selandia Baru terhadap Amerika Serikat dan Cina. Wellington sedang mencoba untuk membuat kedua blok kekuatan besar tetap bahagia. Dan dapat dimengerti, sekitar NZ$20 miliar ekspor pergi ke China setiap tahun, dengan mudah menjadikannya mitra dagang terbesar Selandia Baru.

Tetapi pada akhirnya, dengan pertemuan puncak darurat para pemimpin APEC pada hari Jumat, Ardern tidak akan pernah menggunakan pidato hari Rabu sebagai kesempatan untuk mengacak-acak bulu Beijing. Semua mata sekarang akan tertuju pada tuan rumah KTT virtual Jumat Ardern yang menampilkan Biden, Putin dan – semuanya berjalan dengan baik – Xi.

Artikel ini awalnya diterbitkan oleh Proyek Demokrasi, yang bertujuan untuk meningkatkan demokrasi Selandia Baru dan kehidupan publik dengan mempromosikan pemikiran kritis, analisis, debat, dan keterlibatan dalam politik dan masyarakat.

Posted By : data pengeluaran hk 2021