China dan Rusia Sama-sama Diuntungkan Dari Intervensi CSTO di Kazakhstan – The Diplomat
Central Asia

China dan Rusia Sama-sama Diuntungkan Dari Intervensi CSTO di Kazakhstan – The Diplomat

Tema umum dalam diskusi Barat tentang hubungan Tiongkok-Rusia adalah bahwa “irisan” harus didorong di antara mereka. Argumennya adalah bahwa irisan seperti itu akan mengurangi ancaman kolektif Rusia dan China ke Barat dengan memaksa kedua negara untuk menghabiskan waktu dan sumber daya untuk melawan satu sama lain. Kerusuhan pekan lalu di Kazakhstan telah dianalisis dalam istilah ini, dengan komentator berpendapat bahwa Presiden Rusia Vladimir Putin telah dipaksa untuk bereaksi terhadap ketidakstabilan untuk mencegah perluasan lebih lanjut pengaruh Cina di Asia Tengah dan menegaskan kembali peran Rusia sebagai hegemon regional.

Perspektif ini hanya sebagian akurat. Rusia memang bertindak tegas di dekat luar negerinya untuk membenarkan klaimnya atas hegemoni regional dan status kekuatan besar. Tetapi peristiwa di Kazakhstan tidak menunjukkan perpecahan dalam hubungan Tiongkok-Rusia di Asia Tengah; sebaliknya, mereka menunjukkan ketahanan hubungan bahkan setelah penarikan Amerika Serikat dan negara-negara Barat lainnya dari Afghanistan musim panas lalu. Baik Rusia dan China menang dalam situasi ini, dengan mengorbankan pemerintah Kazakh dan, pada akhirnya, rakyat Kazakh.

Hubungan geopolitik antara Rusia, Cina, dan lima negara Asia Tengah pasca-Soviet telah dideskripsikan secara beragam sebagai “hegemoni matrioshka” atau, baru-baru ini, “komunitas keamanan otoriter.” Apa yang menghubungkan ide-ide ini adalah bahwa semua aktor yang relevan memiliki keselarasan kepentingan inti yang jauh lebih kuat daripada ketidaksepakatan spesifik apa pun yang mungkin muncul di antara mereka. Akibatnya, bahkan ketika pengaruh China di Asia Tengah meningkat, Rusia menurun, dan negara-negara Asia Tengah berusaha untuk menyeimbangkan keduanya, peristiwa tak terduga seperti kerusuhan di Kazakhstan tidak dapat berbuat banyak untuk menggagalkan kerja sama jangka panjang. Ketahanan ini dibantu oleh sejauh mana wilayah tersebut secara politik dan budaya terhubung ke Moskow sebagai bekas metropolis kekaisaran, dengan China berada dalam posisi yang buruk untuk mengambil alih mantel hegemon regional dari Rusia saat ini.

Kerja sama antara pemerintah Rusia, Cina, dan Asia Tengah terutama didorong oleh keamanan. Ketiganya memiliki kepentingan yang sama dalam menjaga stabilitas kawasan, membatasi ekstremisme agama dengan kekerasan, dan menentang campur tangan Barat dalam bentuk demokratisasi dan pemajuan hak asasi manusia. Motif antar aktor berbeda, tetapi ada tingkat kerjasama yang tinggi untuk mencapai tujuan ini.

Organisasi Kerjasama Shanghai (SCO) memfokuskan kerja sama militernya pada anti-terorisme dan, sebagai kendaraan untuk keterlibatan keamanan China di kawasan itu, telah digunakan untuk mendanai aparat keamanan internal, misalnya, Tajikistan. Kejatuhan Afghanistan baru-baru ini ke tangan Taliban telah mengkhawatirkan pemerintah regional, termasuk Rusia dan Cina, sejauh Islamisme radikal dikombinasikan dengan ketidakpuasan di antara kaum muda terhadap para pemimpin pasca-Soviet merusak kohesi sosial domestik.

Menikmati artikel ini? Klik di sini untuk berlangganan untuk akses penuh. Hanya $5 per bulan.

Sementara itu, meskipun Barat secara drastis membatasi keterlibatannya di kawasan itu setelah penarikan diri dari Afghanistan, kekhawatiran tetap ada di Moskow dan Beijing tentang pengaruh Barat; Bantuan Barat untuk negara-negara Asia Tengah, pada tahun 2000-an dan 2010-an, sering dikaitkan dengan promosi hak asasi manusia. Para pemimpin Asia Tengah terbukti mahir membuat janji-janji seperti itu tanpa memenuhinya, sebagian untuk membangun hubungan ekonomi dengan Barat serta untuk mengimbangi pengaruh Rusia dan Cina. Oleh karena itu, Moskow dan Beijing sangat curiga terhadap gerakan protes akar rumput, yang, bagi mereka, dapat tampak seperti pengulangan revolusi warna yang secara berkala mengguncang negara-negara pasca-Soviet.

Dari segi keamanan, China terbukti bersedia menerima hegemoni Rusia atas Asia Tengah. Keterlibatannya telah melalui SCO, yang dengan senang hati diterima oleh Rusia karena melembagakan partisipasi China dalam pengaturan keamanan kawasan dan memaksa Beijing untuk mengadopsi sikap multilateral. Selain itu, pelatihan dan pendanaan Tiongkok mendukung tujuan yang dikejar Rusia. Ketika kekuatan China terus melampaui Rusia, yang terakhir telah mencoba untuk melawan secara diplomatis dengan menarik India ke dalam SCO sebagai mitra Rusia (meskipun China juga berhasil membawa sekutunya, Pakistan).

Selama Rusia tetap menjadi penjamin keamanan utama bagi negara-negara Asia Tengah, Rusia dapat terus memperoleh status kekuatan besar dengan hak intervensi yang bersamaan di wilayah tersebut. Pemerintah Asia Tengah mendapat manfaat dari pengaturan ini karena kelanjutan pemerintahan otoriter dijamin sementara mereka mempertahankan sedikit kebebasan manuver dengan mengimbangi Rusia dan Cina.

Ketegangan di Asia Tengah sebagian besar muncul dari pengaruh ekonomi China yang meluas. Di sinilah pertumbuhan pesat China paling jelas terlihat, karena investasi dalam Inisiatif Sabuk dan Jalan menawarkan lebih banyak penghargaan kepada negara-negara Asia Tengah daripada keanggotaan di Uni Ekonomi Eurasia yang dipimpin Rusia. Ketidakseimbangan ekonomi ini direplikasi dalam hubungan Tiongkok-Rusia itu sendiri, karena Rusia menjadi semakin bergantung pada investasi Tiongkok dan pasar Tiongkok.

Namun demikian, kekhawatiran ini tidak cukup untuk menggagalkan hubungan Tiongkok-Rusia di Asia Tengah karena, bagi Moskow, prioritas regional berkisar pada keamanan. Secara khusus, selama Rusia tetap menjadi satu-satunya negara dengan hak intervensi otomatis di kawasan (dan intervensi CSTO di Kazakhstan, pada dasarnya, adalah intervensi Rusia di bawah jubah multilateralisme) maka mereka dapat dibenarkan menyebut diri mereka sebagai kekuatan besar. Dengan kata lain, prioritas Rusia adalah memiliki hak untuk menentukan batas-batas kedaulatan bagi negara-negara di dekatnya di luar negeri. Selama China hanya menjadi penjamin keamanan terpenting kedua di Asia Tengah – dan hal itu tampaknya akan terjadi untuk waktu yang lama – Rusia dapat mengatasi ketidaksepakatan saat mereka berdiri.

Apa artinya ini bagi kerusuhan di Kazakhstan?

Pertama, ini adalah masalah domestik yang tidak boleh digabungkan dengan ketegangan saat ini di Eropa Timur antara Rusia dan Barat. Melakukan hal itu salah menggambarkan sumber kemarahan di antara warga Kazakh, yang frustrasi pada kemiskinan negara mereka, korupsi, dan stagnasi politik. Penggabungan semacam itu juga memberikan pembenaran kepada Rusia dan, sampai batas tertentu, para komentator China atas klaim mereka tentang campur tangan Barat di Asia Tengah, yang memungkinkan mereka untuk melegitimasi tindakan keras dengan kekerasan.

Kedua, pengerahan pasukan Rusia adalah kepentingan bersama Moskow dan Beijing. Negara-negara Barat, yang telah menarik diri dari Afghanistan dan tidak memprioritaskan kawasan, memiliki sedikit pengaruh untuk memanipulasi situasi agar sesuai dengan tujuan strategis mereka. Akibat wajar dari poin ini adalah bahwa pemerintah Asia Tengah tidak memiliki kekuatan besar ketiga di kawasan jika mereka ingin mengimbangi kepentingan bersama Sino-Rusia.

Dan ketiga, itu berarti bahwa pihak yang paling dirugikan dalam seminggu terakhir adalah pemerintah Kazakh dan, pada akhirnya, rakyat Kazakh. Presiden Kassym-Jomart Tokayev sekarang tahu bahwa posisinya – dan posisi elit politik Kazakh yang lebih luas – bergantung pada dukungan aktif Rusia, dan bahwa China terlibat dalam dukungan itu. Beberapa analis menyarankan bahwa Tokayev meminta bantuan CSTO sebagian karena pasukan keamanannya sendiri tidak dapat dipercaya. Dia tidak akan bisa menyeimbangkan dua kekuatan untuk mempertahankan kebebasan manuver yang biasa dia lakukan.

Kebijakan luar negeri “multi-vektor” Kazakhstan telah sangat terdegradasi oleh peristiwa minggu ini. Dan itu berarti ruang politik di Kazakhstan telah menyusut. Protes, yang awalnya disambut dengan penerimaan Tokayev atas tuntutan para pengunjuk rasa, sekarang akan diperlakukan sebagai ancaman keamanan tidak hanya ke Kazakhstan, tetapi ke wilayah yang lebih luas.

Posted By : pengeluaran hk mlm ini tercepat