Bagaimana Madrid merebut kembali sungainya – POLITICO

Artikel ini adalah bagian dari Lab Kebijakan Global POLITICO: Kota Hidup, sebuah proyek jurnalisme kolaboratif yang mengeksplorasi masa depan kota. Bab 3 dari proyek ini dipresentasikan oleh Holcim.

MADRID — Carmen Muñoz tinggal di sebuah bangunan yang hanya berjarak sepelemparan batu dari sungai terbesar di Madrid, tetapi untuk sebagian besar hidupnya, pandangannya terhadap air terhalang oleh pemandangan yang merusak — jalan lingkar utama ibu kota Spanyol, M-30.

Selama hampir 40 tahun, jalan raya enam jalur – yang tersibuk di negara itu – bertindak seperti korset beton di sekitar sungai Manzanares, memutus akses penduduk setempat ke jalur air.

“Sungai itu tidak terlihat oleh saya: sebagai gantinya, hanya ada M-30,” kata Muñoz. “Gumam mobil terus-menerus, dan jika Anda membuat kesalahan dengan membuka jendela, asap mobil dan jelaga akan memenuhi setiap sudut flat.”

Itu telah berubah berkat proyek besar yang melihat jalan raya terkubur, sebuah taman luas dibangun di atasnya, dan Manzanares yang sangat tercemar pulih kembali.

Skema infrastruktur tiga cabang, yang dimulai pada tahun 2004 dan membutuhkan waktu hampir satu dekade untuk menyelesaikannya, telah dipuji sebagai “keajaiban teknik” dan model untuk memulihkan ekosistem yang rusak dan meningkatkan akses ke alam di ruang perkotaan.

Meskipun awalnya ditanggapi dengan skeptis, transformasi tersebut sekarang sangat populer, terutama di kalangan penduduk lingkungan seperti Muñoz, yang mengatakan bahwa dia “tidak lagi [wakes] hingga suara klakson mobil, melainkan suara kicauan burung di pepohonan yang kini berjejer di tepi sungai.”

Saat para pemimpin lokal di seluruh Eropa mencoba mengimbangi kebutuhan untuk menghijaukan kota mereka dengan kekhawatiran tentang penolakan populer, kisah sukses Madrid adalah pelajaran tentang cara mencapai keseimbangan yang tepat — dan mendorong perubahan besar.

“Hal utama yang Anda butuhkan adalah keyakinan politik,” kata José María Ortega, koordinator umum kota untuk pembangunan perkotaan, saat berjalan-jalan di sepanjang sungai baru-baru ini. Meskipun transformasi daerah tersebut telah membuat Madrid mendapatkan penghargaan internasional, “ada tekanan besar pada walikota” selama proses konstruksi, katanya.

Proyek tersebut menelan biaya sekitar €4 miliar, kurang lebih setara dengan pendapatan tahunan Madrid. “Tidak setiap kota mampu menanggung utang itu, jadi penting untuk kreatif dan mencari pembiayaan sedapat mungkin,” kata Ortega.

Tetapi keberhasilan skema tersebut menunjukkan bahwa rasa sakit jangka pendek – baik finansial maupun politik – bermanfaat, tegasnya.

“Madrileños cenderung sangat konservatif dan menentang setiap perubahan status quo,” katanya. “Agar sebuah kota berkembang, Anda harus siap untuk mempertanyakan hal-hal yang menurut semua orang tidak dapat diubah dan bersiap untuk melakukan hal-hal yang tidak pernah terpikirkan oleh siapa pun.”

Kembali ke biru

Kompleks Madrid Río — taman tepi sungai subur yang membentang lebih dari 7,5 kilometer — telah menjadi salah satu tempat paling populer di ibu kota Spanyol, dengan pejalan kaki, pelari, dan pengendara sepeda berbagi jalur hijaunya.

Kontrasnya sangat kontras dengan awal tahun 2000-an, ketika area tersebut didominasi oleh M-30 dan 250.000 kendaraan yang bergemuruh setiap hari.

Ketika politisi konservatif Alberto Ruíz Gallardón berjanji untuk mengubur jalan lingkar sebagai bagian dari upayanya untuk menjadi walikota Madrid pada tahun 2003, banyak yang menganggap skema tersebut sebagai kebodohan yang mahal dan menganggap skema itu akan ditinggalkan begitu dia terpilih.

Tapi Gallardón terus maju, menugaskan tim urbanis yang dipimpin oleh Ortega untuk melaksanakan rencana ambisius tersebut. Selama delapan tahun berikutnya, para insinyur menggali terowongan besar untuk mengubah rute lalu lintas M-30 jauh di bawah tanah, sebuah proyek konstruksi yang mengganggu yang digunakan politisi oposisi untuk menyerang Gallardón.

Menyamakan walikota dengan “firaun” yang terobsesi dengan proyek yang membesar-besarkan diri sendiri yang akan “menghancurkan kota”, lawan politik Gallardón mengorganisir protes publik menentang skema tersebut.

Di Brussel, MEP sayap kiri Spanyol melaporkan kota itu ke Komite Petisi Parlemen Eropa karena diduga melanggar standar lingkungan di lokasi pembangunan. Gugatan terkait yang diajukan oleh LSM lingkungan di Pengadilan Kehakiman Uni Eropa tidak menemukan Madrid telah melakukan kesalahan, tetapi putusan tersebut menetapkan bahwa semua proyek masa depan sebesar itu harus tunduk pada studi dampak lingkungan yang lebih ketat.

Proses konstruksi juga tidak mudah bagi penduduk setempat. “Pada titik-titik tertentu kami memiliki orang-orang yang bekerja 24 jam sehari, dengan jackhammering berlangsung sepanjang malam,” kata Ortega, yang mengenang bahwa seorang tetangga yang marah bahkan bertindak lebih jauh dengan menembak seorang pekerja konstruksi dengan senjata BB. “Ada banyak orang yang kesal.”

Namun terlepas dari tekanan, tim terus berjalan.

Menghilangkan M-30 sepenuhnya “tidak mungkin,” kata Ortega. Jadi dia harus “mencari cara untuk menghilangkannya, dan secara bersamaan memulihkan sungai juga.”

Sungai Manzanares telah menjadi sangat tercemar akibat limpasan otomotif yang akan menetes dari jalan lingkar dan masuk ke air. Keanekaragaman hayati di daerah tersebut terpukul akibat serangkaian bendungan yang dibangun di sepanjang sungai pada tahun 1950-an yang membuat fauna asli tidak mungkin membangun habitatnya.

Ortega dan timnya memutuskan untuk mengangkat penghalang tersebut dan membiarkan air mengalir dengan bebas.

“Membiarkan bendungan terbuka berarti kembali memiliki sungai yang ada di musim dingin dan hampir lenyap di musim panas, tetapi itu juga berarti membiarkan alam kembali ke perairannya,” kata José Luis Infanzón, direktur umum Madrid untuk ruang publik yang bekerja dekat dengan Ortega.

“Hampir segera setelah kami melakukannya, pulau-pulau kecil mulai berkembang di tepi sungai, menyediakan ruang bagi burung untuk bersarang,” kata Infanzón.

Segera, mallard, bangau, dan kuntul telah membangun sarang di daerah tersebut; wagtail yang bermigrasi, kingfishers dan burung kormoran berhenti dalam perjalanan ke Afrika. Sungai itu sekarang juga rumah bagi rubah dan bahkan berang-berang yang terancam punah tidak terlihat di ibu kota Spanyol sejak 1950-an.

Taman tepi sungai – yang terbentang lebih dari 120 hektar dan menciptakan jalur hijau di sekitar kota – juga menarik satwa liar. Babi hutan telah terlihat menggunakan taman untuk berjalan dari Monte del Pardo ke utara (salah satu hutan yang paling terpelihara di wilayah Mediterania) ke Taman Lineal di selatan.

Sangat panas

Selain menjadi anugerah bagi keanekaragaman hayati perkotaan, pembaruan Manzanares bisa dibilang membuat Madrid lebih siap menghadapi dampak perubahan iklim.

Sebagai persiapan menghadapi cuaca ekstrem yang akan semakin sering terjadi dalam beberapa dekade ke depan, tepian sungai yang telah direkayasa ulang kini memiliki wadah yang dapat menampung kelebihan air yang dihasilkan oleh peristiwa banjir 500 tahun. “Jika peristiwa bencana terjadi, kami sekarang berada dalam posisi yang jauh lebih tangguh untuk menanganinya,” kata Ortega.

Taman Madrid Río yang luas juga akan membantu kota beradaptasi dengan suhu yang lebih tinggi.

Mengambil inspirasi dari pohon-pohon keras yang tumbuh subur di pegunungan granit di utara kota, tim Ortega merancang taman tepi sungai untuk memungkinkan spesies asli seperti pinus tumbuh subur, menciptakan banyak keteduhan.

Mengubah ruang menghadirkan tantangan besar, tetapi membuktikan bahwa bahkan area bangunan yang paling sulit sekalipun dapat dihijaukan. Tepian sungai buatan tidak cukup dalam untuk menopang akar pohon vertikal karena jalan di bawahnya. Jadi tim memasang jaringan biodegradable untuk memaksa mereka berkembang secara horizontal. “Akar dikunci bersama untuk mendukung seluruh sistem,” kata Ortega.

Namun tutupan pohon yang lebat akan membantu mendinginkan kota dan memberikan keteduhan bagi penduduk selama periode panas yang ekstrem, kata Infanzón.

“Kami memiliki gambar termografi yang menunjukkan bagaimana taman dengan deretan pohon bertindak sebagai koridor udara sejuk yang datang dari utara,” katanya. “Hingga 700.000 orang yang tinggal di sekitar sungai bisa mendapatkan bantuan di sini saat suhu naik.”

Ortega menambahkan bahwa mengubah sungai menjadi tempat di mana Madrileños dapat berkumpul kembali juga membantu menyembuhkan perpecahan sosial. Selama beberapa dekade, M-30 memisahkan distrik kelas pekerja kota di barat dari lingkungan tengah yang lebih makmur.

“Proyek ini, dalam banyak hal, merupakan salah satu penyatuan,” katanya. “Itu memungkinkan kota untuk berdamai dengan alam, menyatukan komunitas kembali.”

Artikel ini adalah bagian dari Lab Kebijakan Global POLITICO: Kota Hidup. Bab 3 dari proyek ini dipresentasikan oleh Holcim. Artikel ini diproduksi dengan independensi editorial penuh oleh reporter dan editor POLITICO. Pelajari lebih lanjut tentang konten editorial yang disajikan oleh pengiklan luar. Anda dapat mendaftar untuk Living Cities di sini.